Визит акул бизнеса: вывоз мусора подорожал вчетверо, и это не предел

Этот текст как попытку разобраться в происходящем породили звонки в редакцию и недоумение знакомых. В процессе написания вопросов стало чуть меньше, но постоянно появляется новая информация, поэтому разговор будет продолжен.

Новый, 2019 год область начала с изменений правил игры на мусорном рынке. Место сотен частных компаний занял единый региональный оператор «Природа». Это общероссийская история: в каждом из регионов должен был заработать свой оператор. Правда, есть области, которые, выбрав оператора, уже успели расторгнуть с ним соглашения. Аналитики предполагают, что здесь не обошлось без участия региональных лоббистов, которые решили таким образом притормозить «мусорную реформу» с некоей сиюминутной выгодой для себя. В нашей области такого не произошло, значит ли это, что у лоббистов и регионального оператора одни и те же интересы?

Взгляд со стороны

Города Оренбуржья в плане мусора до конца 2018 года были устроены более-менее одинаково. В мелких и средних – один оператор, в Орске и Оренбурге – по нескольку мусоровозных компаний, аффилированных с коммунальными управляющими организациями. Практически всегда в их же ведении находился полигон для сбора отходов. И еще в этой экономической цепочке была теневая составляющая, неочевидная обывателю – переработка.

Ни о каких мусоросортировочных или мусороперерабатывающих заводах речи, конечно, не шло. Вторсырье сортировалось вручную теми, кто на это был согласен: людьми социального дна. Учитывая объемы, характерные для городов, народу там трудилось немало. Оставшись без добычи, этот люд в поисках средств к существованию будет перемещаться в города, что не добавит последним привлекательности и социальной устойчивости. Таким образом, весь этот бизнес не чувствует твердой почвы под ногами.

По информации сайта 56orb.ru, перевозчики мусора, которые готовы были остаться на рынке и работать с ООО «Природа», вынуждены вместо этого увольнять персонал и ставить машины на прикол.

— Условия нереальные – нам предложили работать по ставке 1 рубль за 1 килограмм вывезенных отходов. И это при том, что себестоимость услуги по состоянию на середину 2018 года составляла 1 рубль 90 копеек. Проще говоря, выставили «запретительный тариф

 – приводит одно издание слова директора оренбургской управляющей компании «Гамма» Виталия Кукушкина.

В Орске, по нашей информации, одна из крупнейших компаний поставила на прикол 13 мусоровозов, работают – два. Руководство компании принимает авральные меры по поиску новых контрактов. Но шансы на успех невысоки. По факту произошла монополизация рынка в пользу негосударственной компании. Да, в соответствии с принятым законом, но экономике от этого не легче. Минусы монополий хорошо известны, главный из них – ценовой диктат, как в старом анекдоте: «походи по рынку, может, дешевле найдешь». Нет конкуренции – цены будут расти. Как говорил один книжный герой: «Нет ничего хуже монополии. До тех пор, пока она не твоя».

Куда валить?

Теперь о свалках. Те, кто ими владеет, на сегодняшний день имеют пакет документов, регламентирующих складирование отходов. Но все разрешения имеют сроки действия. И кто гарантирует, что по их окончании нынешним владельцам полигонов просто не укажут на дверь, а новый договор заключат с «Природой»? Тем более что весь прошлый год в Орске, чей полигон сегодня используют города восточного Оренбуржья, шла дискуссия о месте строительства центра по переработке отходов.

Гендиректор «Природы» Виктор Доценко предложил для размещения мусороперерабатывающего завода место, которое не устроило общественность. Временным решением стал действующий полигон компании «Эцезис». Но тут встает вопрос: надолго ли хватит его емкости с учетом кратно возросшего объема отходов? И еще один, ответ на который искали весь прошлый год, да так и не нашли: где все-таки строить мусоросортировочное производство и по какой технологии оно будет работать? Ни в Соль-Илецке, раньше начавшем работу с региональным оператором, ни в Орске ответы на эти вопросы пока не
получены.

Новотроицк остался одной из немногих территорий, где мусоровозы и контейнеры по-прежнему принадлежат местным перевозчикам – ООО «УКХ». Вопрос, каким образом были достигнуты эти договоренности, оставим за рамками статьи. Но УКХ тоже в неустойчивом положении: если на 2019 год отношения с «Природой» более-менее ясны, то гарантий на более отдаленное будущее никто не предоставляет.

Где "юрики"?

Еще один любопытный штрих – информационный вакуум вокруг многочисленной коммерческой недвижимости. Ни один из опрошенных владельцев парикмахерских, магазинов и столовых не представляет себе размеров новых платежей. Понятно, что они не разорят бизнес, но сегодня на счету каждый рубль.

Руководствоваться при этом «Природа» предлагает собственной формулой и постановлением правительства РФ №505 от 3 июня 2016 года. И здесь важнее формула, точнее одна из ее составляющих – размер утвержденного тарифа. Найти его величину на сайте «Природы» не удалось. На редакционный запрос, где мы просили привести примеры расчета для нежилых помещений, руководитель департамента по правовым вопросам «Природы» С. Карандаков пояснил, что для предприятий торговли, службы быта и медучреждений норматив устанавливается на единицу площади. Но его величину не привел.

Очевидно, он не может быть для всех одинаковым: аптека и продмаг количеством производимого мусора сильно отличаются. На 13 февраля у опрошенных нами владельцев нежилых помещений никакой информации о предстоящих платежах не было. Но как следует из ответа ООО «Природа»:

— В соответствии с правилами обращения с ТКО, если потребитель (юридическое или физическое лицо) не направил региональному оператору заявку, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на сайте регионального оператора. Проект договора был размещен на сайте ООО «Природа» 26 декабря 2018 года.

По данным ЕГРЮЛ в Новотроицке зарегистрировано 2 608 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. На 25 января заключить договоры на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами решили 148 контрагентов-юридических лиц. Остальные, судя по ответу «Природы», эти договоры тоже заключили, но пока об этом не подозревают.

Чья "Природа"?

Сайт «За честные закупки» раскрывает структуру владения ООО «Природа». Уставный капитал в миллион рублей поделен в пропорции 52 на 46 процентов между ООО «Орбис» (уставный капитал 11 000 рублей) и ООО «Орион 56» (10 000 рублей). «Орбисом» в равных долях владеют Сергей и Елена Черные, «Орионом 56» (основной вид деятельности – оказание услуг в области бухгалтерского учета, финаудита и налоговому консультированию, зарегистрирована 4 сентября 2018 года) – Анатолий Чернявский и Ольга Реунова.

Сергей Черный на январь 2017 года, по информации РБК, являлся акционером (48,5% акций) кипрского офшора Russalt Limited, управляющим компанией «Руссоль», крупнейшим производителем соли в стране (один из активов – завод в Соль-Илецке). Анатолий Чернявский памятен оренбуржцам как автор «Атриума», огромного котлована в центре Оренбурга, дальше которого стройка не пошла. Чернявский и Реунова числятся совладельцами и других компаний, занятых перевозкой отходов.

Кстати, по информации портала Ural56.ru, в Самарской области, где тоже работает один региональный оператор, плата за вывоз ТБО составит примерно 117 рублей с человека. Челябинская область поделена на три кластера, в которых работают два оператора, и цены здесь колеблются от 63 до 77 рублей с человека. Башкирия –на пять кластеров, количество региональных операторов не уточняется, плата с человека составит от 58 до 84 рублей.