Константин Крыжановский: «Без грантовой поддержки говорить о серьезном развитии не приходится"

Принятый в 2013 году Федеральный закон №442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» до сих пор не заработал в полную силу. В первую очередь это ощущают негосударственные организации, оказывающие социальные услуги населению.

В числе таких в нашем городе автономная некоммерческая организация (АНО) «Забота», которая объединила бюджетные парикмахерские, ремонт обуви, швейную мастерскую, пункт приема средств реабилитации и поношенных вещей.

Руководителем «Заботы» стал Константин Крыжановский, депутат городского Совета, не понаслышке знакомый со всеми тонкостями социальной службы: он много лет возглавлял Центр социального обслуживания Новотроицка.

— АНО «Забота» существует три года, можно сказать, мы делаем только первые шаги, пытаясь выживать в непростых условиях. Несмотря на название – автономная некоммерческая организация – мы существуем исключительно на те средства, которые сами и зарабатываем, а их порой с трудом хватает даже на зарплату сотрудников, налоги и коммунальные платежи. Без грантовой поддержки и федеральных субсидий говорить о серьезном развитии пока не приходится: мы едва-едва держимся на плаву

 – признается Крыжановский.

Вопросы экономики

При поддержке муниципалитета АНО «Забота» получила в безвозмездное пользование четыре помещения, где работают социальные парикмахерские, швеи и мастера по ремонту обуви. И хотя за аренду организация не платит, коммунальные платежи съедают почти 20 тысяч ежемесячно, еще порядка 85 тысяч идет на минимальную зарплату швеям и парикмахерам, а также на налоги. Чтобы выйти в плюс, «Заботе» нужно порядка 110 тысяч ежемесячно – деньги небольшие, но преодолеть этот порог получается не всегда. Основной доход идет от социальных парикмахерских, а это работа сезонная. Горячая пора – апрель- октябрь, затем наступает спад, и только к праздникам пенсионеры приходят навести красоту. Такой более чем скромный бюджет организации не позволяет работать так, как предполагалось законодателями.




Согласно ФЗ №442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предусмотрено увеличение числа поставщиков социальных услуг, в том числе за счет участия негосударственных организаций. Это позволило бы людям, нуждающимся в помощи, выбирать тех, кто предоставляет наиболее качественные и доступные по цене услуги. Здоровая конкуренция на рынке социальных услуг пошла бы на пользу людям, сделав социально-ориентированную помощь более оперативной и доступной.

На деле получилось по-другому: вынужденные законом включить в реестр наряду с учреждениями Минсоцзащиты и некоммерческие организации, чиновники выполнили этот пункт. Но финансировать «чужаков» в обязательном порядке закон не обязывает. И теперь в области есть красивый реестр, где рядом сосуществуют государственные и негосударственные организации, но практически все финансирование распорядитель бюджета старается отдать «своим».

Ситуацию можно исправить, если дать право выбора поставщика услуг клиенту, то есть населению. Такая практика – оказание социальной помощи с возможностью выбора – в стране уже есть. К примеру, на территории Башкирии и Пермского края действует система сертификатов, которые выдаются нуждающимся, а те уже самостоятельно выбирают, к кому обратиться за помощью. Закон подразумевает, что негосударственные организации, состоящие в реестре поставщиков социальных услуг, получают компенсацию по принципу субвенций, когда за каждого «своего» пациента учреждение получает несколько тысяч рублей в год. Однако по факту и этого не происходит.

Будучи официальным поставщиком услуг, АНО «Забота» на сегодняшний день не имеет доступа к госзаказу. Не доходит до Новотроицка и субсидиарная поддержка регионального министерства соцразвития. Например, за прошлый год на эти нужды было выделено порядка 10 миллионов рублей для некоммерческих организаций, состоящих в реестре поставщиков, но практически все эти деньги осели на уровне Оренбурга, прочие муниципалитеты остались ни с чем. Ситуация складывается парадоксальная – в Новотроицке действует альтернативная социальная служба, но внимания к ней со стороны области нет.

Грант в помощь

Первая ощутимая финансовая поддержка у «Заботы» появилась в этом году благодаря городскому грантовому конкурсу «Сделаем вместе!», который реализуется в Новотроицке при поддержке компании «Металлоинвест». Проект «Мастерская добрых дел» для малообеспеченных категорий граждан оказался в числе победителей конкурса этого года.

— Мы будем оказывать срочные социально-бытовые услуги пенсионерам, малоимущим и многодетным семьям: это стрижка, мелкий ремонт одежды и ремонт обуви. К 1 сентября, Дням пожилого человека и инвалида эти услуги будут оказываться бесплатно

 – поясняет Константин Крыжановский.

Средства гранта – 150 тысяч рублей – позволят закупить оборудование и принять на работу швею и парикмахера. Помимо этого, в рамках проекта «Мастерская добрых дел» начнется взаимодействие с Новотроицким строительным техникумом: студенты, обучающиеся на парикмахера, будут проходить практику в АНО «Забота». Серьезную поддержку в получении гранта оказал замглавы Новотроицка по экономике и инвестициям Дмитрий Степаненко, который принимал участие в подготовке проекта. Вполне вероятно, что благодаря победе в грантовом конкурсе «Сделаем вместе!» база АНО «Забота» станет площадкой, на которой появятся совместные проекты с другими участниками конкурса. По крайней мере, варианты взаимодействия с клубом местных мастериц и волонтерами уже обсуждались.

— В отличие от неповоротливых бюджетных учреждений, организационная форма «Заботы» делает нас более гибкими и открытыми для реализации разных идей, – говорит Константин Крыжановский. – Мы работаем по принципу: спрос рождает предложение. К нам неоднократно обращались по поводу услуг сиделки, мы открыли это направление, был запрос на массаж – пожалуйста: купили специальную кушетку, нашли специалиста, открыли массажный кабинет, он уже работает.

В планах у руководителя «Заботы» открыть и другие направления – услуги няни на час, в том числе и для мамочек грудничков; помощь по хозяйству; выгул собак и, возможно, передержка домашних питомцев на время отсутствия хозяев. Если закон все же заработает и АНО «Забота» станет получать финансирование по линии Министерства социального развития, можно задуматься и о большем – например, о комплексной психолого-социальной работе с пожилыми людьми, которые смогли бы получать профессиональную помощь и консультации специалистов, общаться в клубном формате с другими пенсионерами.

Уже сейчас, при отсутствии финансирования, есть зачатки будущего клуба: пенсионерам оказывает бесплатную правовую помощь юрист Валентина Корнева. Нет в городе и «горячего» телефона доверия, где бы оказывали экстренную психологическую помощь старикам, а он нужен, считает Крыжановский. Константин Иванович уверен: работать можно, есть спрос, есть хорошие кадры, готовые помогать людям. Еще бы чуточку внимания от областных властей – и пошло бы дело.