Настройка сознания: почему квартиру надо воспринимать как частный дом

Жители ждут, что вопросами ремонта их собственности так и будет заниматься государство. И готовы даже потерпеть и переплатить, лишь бы вместе с соседями не брать в свои руки вопросы проведения капитального ремонта.

Значительная часть городского населения молодой советской России декретом Владимира Ленина в 1922 году была освобождена от платы за жилищно-коммунальные услуги. К ним относились проживающие в национализированных домах семьи государственных и городских служащих. Льготы также распространялись на инвалидов войны и труда, на жен, вдов, детей и родителей красноармейцев, военных моряков, членов профсоюзов и потребительских обществ. За жилье не платили успевшие побывать на царской каторге. Скидки в квартплате получили рабочие предприятий. Максимальная оплата за жилье и коммунальные услуги в то время не превышала десятую часть дохода квартиросъемщика. Исключение составляли советские купцы – нэпманы, для них действовал специальный повышенные тариф.

Ленинский коммунальный популизм перечеркнуло решение властей СССР в 1928 году, когда руководство страны опомнилось, поняв, что без финансовой поддержки коммунальную инфраструктуру и жилфонд ждет полный крах, ввело единую систему квартплаты, с которой мы дожили до призрака коммунальной реформы России, возникшего в 90-х годах прошлого века.

Но вплоть до начала перестройки квартплата продолжала носить чисто символический характер, став одним из основных завоеваний социализма. На протяжении советской истории государственные дотации в жилищно-коммунальную сферу увеличивались с каждым годом. Об этом свидетельствуют письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР в правительство, датированные 50-70 годами с предложениями о необходимости повышения оплаты жилья для покрытия затрат предприятий, снабжающих советское ЖКХ ресурсами и оказывающих жилищно-коммунальные услуги.

По данным экспертов, доля платежей населения по отношению к реальным эксплуатационным затратам и затратам на текущий ремонт и амортизацию до 1996 года в России составляла 25%. К концу XX века ЖКХ страны, по данным Министерства регионального развития России, пришло в удручающем состоянии. Износ котельных по России составлял 55%, коммунальных сетей водопровода – 65%, канализации и теплосетей – 63%, электросетей – 58%, водопроводных насосных станций – 65%, канализационных насосных станций – 57%, очистных сооружений водопровода – 54%, канализации – 56%.

Среди компаний, предоставляющих коммунальные услуги, отсутствовала конкуренция, отсюда плохое качество работ и высокие цены, что в конечном итоге вело к дальнейшему ухудшению состояния жилого фонда. Приватизация, когда миллионы людей вдруг стали собственниками жилья, проблему не решила. Старый домовладелец-государство уже не закладывал средства на ремонт домов и водопроводов в полном объеме, а новый еще не привык себя вести бережливо, по-хозяйски. И государство задумалось: как намекнуть гражданам, что теперь у нас каждый сам за себя?

Для начала оно передало бразды правления многоквартирными домами собственникам жилья, приватизировавшим или купившим квартиры, и ушло от бюджетного дотирования к 100% оплате жилищно-коммунальных услуг самими потребителями. К 2010 году это процесс был завершен. Чуть раньше, в конце 2007 года, организуется Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства из которого идут на модернизацию коммунальной инфраструктуры, переселение из ветхого и аварийного жилья и на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Восемь лет он был неплохим подспорьем, но эксперты подчеркивали: всего объема фонда (порядка одного триллиона рублей) все равно не хватит, чтобы капитально отремонтировать все МКД, расселить ветхие дома и обновить коммунальную инфраструктуру даже на условиях софинансирования с региональным и местным бюджетами. Даже при 5-15% долевом участии собственников ремонт пятиэтажной «сталинки» обходился в 15-20 миллионов рублей. Впрочем, работа Фонда помогла смягчить груз ответственности, в том числе и финансовой, который приобрели бывшие квартиросъемщики некогда ведомственного или муниципального жилья, ставшие теперь хозяевами своих приватизированных квартир.

Фонд содействия реформированию ЖКХ не решил всех проблем, но частично способствовал изменению менталитета жителей МКД. Условием получения денег из Фонда и бюджетов всех уровней была активность жителей, которые на общих собраниях принимали решение о софинансировании капремонта дома, тратя непривычно большие суммы. К примеру, жители восьмиподъездного дома до 2015 года могли получить из Фонда для капитального ремонта пять миллионов рублей. Для этого они должны собрать минимум пять процентов от названной суммы – 250 тысяч рублей. За квадратной метр жилья нужно было заплатить примерно 25 рублей. Собственник стометровой квартиры при таком раскладе платил 2500 рублей, в то время, когда по-старому капитальный ремонт стоил 80 копеек с квадратного метра в месяц. Дом при таком тарифе получал десяток тысяч рублей ежемесячно и мог накопить пять миллионов для капремонта через 47 лет.

Впрочем, средства в Фонде содействия реформированию ЖКХ вскоре закончились, государственная помощь сворачивалась. Продолжением дела Фонда в проведении капитального ремонта домов стала организация нового Фонда модернизации ЖКХ (в каждой области – своего), в котором сегодня аккумулируются подавляющее большинство платежей по капитальному ремонту многоквартирных домов. Лишь часть самых активных решили открыть свои спецсчета при вышеупомянутом Фонде или управляющей компании или организовали ТСЖ. Большинство по молчаливому согласию перечисляют деньги в «общий котел» по минимальным тарифам, установленным правительством области.

—Сначала собираемость ввиду протестных настроений населения была невысокой, порядка 15-20 %, – призналась пресс-секретарь оренбургского Фонда Юлия Симонова. – В октябре 2018 этого года она составила 75%. Но, к сожалению, есть дома, которые в рамках минимального тарифа, утвержденного правительством, требуемые суммы для ремонта своего МКД даже до 2043 года не наберут.

2043 год, о котором упомянул сотрудник Фонда – дата окончания срока действия программы капремонтов. Вполне вероятно, что она будет продлена, как неоднократно происходило с ее предшественницей, но об этом мы узнаем нескоро. Пока долгосрочные планы до 2043 года учитывают завершение эксплуатационных сроков оборудования и несущих конструкций дома, которые по техусловиям к этому сроку потребуют ремонта.

Правда, весь объем работ, платя по установленным областным правительством тарифам, сделать все равно не получится. Для проведения ремонта по принципу «все учтено», как показывают практические расчеты, в некоторых случаях собственникам надо вносить 25 рублей с квадратного метра ежемесячно на протяжении десятков лет. Оборотная сторона владения собственностью – необходимость тратиться на ее содержание. Очевидно, что такая необходимость есть, и также очевидно, что пока собственники не готовы смириться с мыслью о расставании ежемесячно с тысячей-другой рублей. Видимо, донесение этой мысли станет на ближайшие годы предметом усилий государства. Работа эта должна вестись интенсивно, опережая темпы старения жилого фонда. А жителям, привыкшим к тому, что рано или поздно кто-то все сделает за них, стоит прислушаться к аргументам государства. В конце концов, собственная квартира для многих – единственный чего-то стоящий актив.