Орск утопает в крупногабаритном мусоре, а Новотроицку повезло?

Эпопея, начавшаяся в области в связи с приходом регионального оператора ООО «Природа», в самом разгаре. Новотроицк выглядит островком относительного благополучия, Оренбург пытаются привести в порядок, а ситуация в Орске, похоже, выходит из-под контроля. Разовые интервенции уборочной техники делают жизнь комфортнее на несколько дней, а затем ситуация возвращается на круги своя: вокруг мусорных баков вырастает свалка.

Коммунальщики остались без денег

Для соседнего Орска нормой стали горы крупногабаритного бытового мусора, где свалено все – от мебели и стройматериалов до упаковочной тары из магазинов, расположенных на первых этажах жилых домов. Контейнерные баки убираются, а вот наваленные кучи остаются нетронутыми. На жалобы коммунальщикам, администрации и региональному оператору жители получают ответы, больше напоминающие тыканье пальцем в оппонента: не наша это компетенция, а вон того парня, с него и спрашивайте!

Управляющие компании мотивируют свое бездействие отсутствием оплаты за этот вид работ. Если в прошлом году у орчан платежки в строке «Содержание жилых помещений» включали и тариф за сбор и вывоз ТКО, то теперь ее нет. По мнению коммунальщиков, теперь вся деятельность по сбору и вывозу ТКО осуществляется «Природой». Бывшие продавцы услуги сегодня и сами обладают только графиками вывоза крупногабаритного мусора, который, судя по данным регионального оператора, убирается дважды в неделю, но не реже одного раза в семь дней. Такими данными поделилась с редакцией УК «Ком- мунальщик», которая обслуживает многоэтажки в самом центре Орска.

Крупногабаритный тариф

В ответах управляющих компаний есть резон – нет оплаты с жильцов, значит, и коммунальщики не обязаны убирать. Более того, УК вполне справедливо ссылаются на тарифы, установленные департаментом Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов, которые формировались с учетом наличия крупногабаритного мусора. В ответе на наш запрос в департаменте пояснили:

— Для целей расчета и утверждения нормативов накопления ТКО замерам и анализу подлежит не индивидуальное накопление отходов у каждого жителя в отдельности, а фактический совокупный объем и масса твердых коммунальных отходов, образующихся в каждом конкретном месте накопления, и суммарный объем образованных отходов на всех объектах исследования за год в целом. При проведении замеров учтено также и то, что на контейнерных площадках жителями размещаются не только отходы из жилищ, но и крупногабаритный мусор, утративший свои потребительские свойства: мебель и бытовая техника, упаковка от крупной бытовой техники, отходы от текущего ремонта жилых помещений, размер которых не позволяет осуществить их складирование в мусорных контейнерах. Присутствует в общем объеме отходов контейнерных площадок и сезонный мусор, образующийся на придомовой территории многоквартирных и частных домов и также относящихся к ТКО: это ветки от обрезки деревьев и кустарников, отходы от ухода за цветниками и газонами, уличный смет от уборки придомовых территорий, новогодние елки

То есть, мы все-таки платим региональному оператору в том числе за старые диваны, строительные материалы и прочий крупногабарит.

Кто против?

ООО «Природа» придерживается иной точки зрения, уверяя, что их задача – исключительно вывоз мусорных баков. Такой ответ от диспетчеров слышит каждый дозвонившийся региональному оператору. Это же написано на официальном сайте:

— Согласно п. 26.1 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением правительства РФ от 3 апреля 2013 года №290 и пп. 2 п. 11 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением правительства РФ от 13 августа 2006 года №491), содержание общего имущества в многоквартирном доме включает работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Таким образом, в многоквартирном жилищном фонде обязанность по созданию и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов возлагается на управляющие организации, а в районах индивидуального жилищного фонда (частного сектора) создание и содержание контейнерной площадки является компетенцией органов местного самоуправления.

При вдумчивом прочтении возникает вопрос: одно дело – создание и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов и совсем другое – вывоз крупногабаритного ТКО (что заложено в тарифах ООО «Природы» и за что все мы платим), о чем нет ни слова в вышеприведенных нормативах. Но там же лежит договор с ООО «Природа», который по умолчанию заключен с каждым жителем области:

— 2. Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе КРУПНОГАБАРИТНЫХ ОТХОДОВ (выделение ред.), и периодичность вывоза ТКО, а также информация в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к настоящему договору.

То есть, в типовом договоре крупногабаритные отходы есть, по факту же региональный оператор отказывается их вывозить.

Точка зрения прокуратуры

Прокуратура Ленинского района Орска придерживается точки зрения, что региональный оператор ООО «Природа» несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз (в своем ответе надзорный орган ссылается на п.13 постановления правительства РФ от 12.11.2016 года №1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление правительства РФ от 25.08.2008 года №641»).

Согласно пп. «д(2)» п.11 постановления правительства РФ от 13.08.2006 года №491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в МКД …» обязанность по содержанию контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории, несут собственники помещений в таком доме, за исключением мест погрузки твердых коммунальных отходов (действий по подбору оброненных, просыпавшихся при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз).

Рейд по орским контейнерным площадкам, который проводил заместитель прокурора Ленинского района Орска Максим Кротов вместе с журналистами портала Orsk. ru, наглядно показал не только существующий в городе кризис, но и отсутствие каких-либо внятных путей его решения на сегодняшний день.

— Есть ситуация с неопределенностью самих контейнерных площадок, часть из них находится в границах придомовых территорий, часть расположена на муниципальной земле. Будем рассматривать вопросы об ответственности уполномоченных должностных лиц и дадим оценку действиям регионального оператора по своевременности принятия мер по очистке площадок. Муниципалитету – по организации муниципального земельного контроля, наличию самих контейнерных площадок и организации контроля за сбором и вывозом мусора на территории города

 – пояснил Максим Кротов. Но это потребует времени. Пока же горы мусора под окнами орских многоэтажек и бездействие ответственных, не способных урегулировать спорные моменты, вызывают оправданный гнев горожан. Устав ждать чистоты, решают проблему, поджигая горы крупногабарита. И перестают платить.

Новотроицку повезло?

В Новотроицке транспортировку ТКО выполняет ООО «УКХ» на основании договора с ООО «Природа». Обслуживание контейнерных площадок, вывоз твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора производится 12 единицами специализированной техники УКХ.

В ответе на редакционный запрос  есть и точка зрения по разграничению ответственности. Согласно постановлению правительства РФ №1572 с 27 декабря прошлого года за места накопления отходов отвечает орган местного самоуправления. Если же площадка внесена в границы земельного участка придомовой территории, то ответственность за данную площадку несут собственники МКД (или управляющая компания). Соответственно до момента погрузки мусора в мусоровоз и после отъезда спецмашины ответственность за состояние контейнерной площадки, размещенной на придомовой территории, несет УК. Именно управляющая компания обязана убирать прилегающую территорию к контейнерной площадке.

Судя по ответу управления коммунального хозяйства Новотроицка, уборка контейнерных площадок и транспортировка отходов происходит ежедневно, согласно СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест». Транспортировка крупногабаритного мусора производится по заявкам управляющих компаний, но не менее двух раз в неделю. Насколько это правда, новотройчане могут сделать, выглянув в окно.