Новотроицк не сумел вовремя заключить концессионное соглашение на поставку тепла

Попытка заключить летом прошлого года новое соглашение на поставку тепла в квартиры новотройчан не привела к успеху. Почему так произошло?

В первый раз непривычное слово «концессия» громко прозвучало в коридорах администрации Новотроицка летом 2018 года. Договор аренды между ООО «УКХ» и муниципалитетом на объекты водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения заканчивался через год, и нужно было подумать, как оформить новые отношения между коммунальщиками и мэрией — владельцем всего этого огромного хозяйства, насчитывающего несколько сотен объектов ЖКХ. Законодательно продлить аренду не представлялось возможным, поскольку заключение договоров аренды в отношении объектов коммунального хозяйства, введённых в эксплуатацию более пяти лет назад, не допускается. Но и в концессию объекты сданы так и не были.

Работы по подготовке соглашения велись специалистами ООО «УКХ», но только в начале декабря 2019 года соглашение (после утверждения в горадминистрации) они были направлены в областной минстрой для проверки и согласования. Впрочем, во второй половине месяца бумаги вернулись обратно. Без визы губернатора. Отметим, что речь в данном случае идёт только о концессии на теплоснабжение, поскольку на водоснабжение и водоотведение подпись под концессионным соглашением первого лица региона не требуется, проверка и утверждение этого документа — это прерогатива местных властей, у которых, впрочем, тоже пока есть вопросы к формулировкам в документе.

Справка

Договор концессии — одна из форм муниципально-частного партнёрства, которая предусматривает передачу муниципального имущества инвестору для обслуживания, модернизации и реконструкции, в нашем случае — объектов коммунального хозяйства. Концессионное соглашение имеет долгосрочное действие, наличие чёткого круга задач, которые инвестор обязан будет решить. При этом коммуналка остаётся в собственности мэрии, равно как и контроль за исполнением соглашения.

Поскольку процесс заключения концессионного соглашения затянулся, появилось даже предложение временно отдать коммуналку города УКХ на ответственное хранение. Однако от этой меры отказались, ведь она не предусматривает эксплуатацию объектов. Так каким документом сегодня регламентируются отношения горадминистрации и коммунальщиками? 

— На сегодня договора нет, УКХ управляет объектами муниципального имущества на основе «фактического владения», как определяется это в гражданском праве,

— отметил председатель комитета по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) Сергей Таскаев.

С момента окончания аренды управление коммунального хозяйства вносит в бюджет города сумму, равную ранее существовавшей арендной плате, всего – 3 миллиона 515 тысяч 243 рубля в год. 

— Принимать решение тогда необходимо было быстро — на носу маячил отопительный сезон, надо было готовить коммунальные сети, и просто так бросить огромное городское хозяйство мы не могли,

–  сказал Сергей Таскаев.

В настоящее время, утверждают в администрации, УКХ учло все замечания по концессии на теплоснабжение, и обновлённый документ вновь отправился в Оренбург. Двадцать дней — столько даётся минстрою и профильным ведомствам на рассмотрение проекта концессионного соглашения.

Однако это не означает, что по истечении этого времени начнётся реализация проекта. К примеру, документ могут вновь вернуть, найдя очередные недоработки. Понятно, до бесконечности этот бумажный пинг-понг продолжаться не будет. И тогда в качестве концессионера может заявиться другое юридическое лицо, имеющее желание и возможность содержать теплосети Новотроицка (а это более 400 объектов), как это сделала, например, компания ОКЭС, получившая в своё распоряжение наружные электрические сети Новотроицка.

— Муниципалитет имеет разработанный документ по развитию теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения до 2030 года. Здесь работы на большие суммы: миллионы и миллионы. И мы должны руководствоваться этими документами-схемами. По сути, любая организация может выступать со своим проектом концессионного соглашения. Оно обязательно будет рассмотрено, и по нему будет принято решение о возможности либо невозможности заключения соглашения в представленной редакции, 

— говорит Сергей Таскаев.   

Законом предусмотрен и другой вариант решения проблемы, когда инициатором и разработчиком концессионного соглашения по всем видам работ, услуг и суммами средств, которые необходимо вложить в городское имущество, выступает муниципалитет. Это единственное различие в концессионной процедуре, никак не влияющее на ход дела: далее документ также согласовывается с областью, затем на определённых законом информационных ресурсах публикуется новость о планируемом заключении концессии, и в течение 45 дней мэрия принимает заявки от желающих заключить соглашение на условиях города. Последний этап — конкурс по выбору наилучшего предложения. В случае если на предложение муниципалитета откликнется только одна организация, концессионное соглашение будет заключено именно с ней. Но до этого, судя по всему, ещё далеко. При самых благоприятных условиях важный для города документ может появиться лишь к началу лета. Скорее всего, второй стороной в нём будет ООО «УКХ». Но, как говорится, возможны варианты.