Кто виноват в аварийном состоянии дома на Пушкина,66? И кому решать проблему?

Существуют в городе очевидные проблемы, которые в силу разных причин не решаются. Одна из таких проблем – аварийное состояние жилого дома №66 по улице Пушкина.

Торцевая стена здания разрушается. Согласно техническому заключению от 14 апреля 2017 года, имеется значительный риск обрушения стенового ограждения, аварийные дефекты требуется устранить в кратчайшие сроки .

Но ни многочисленные публикации в СМИ, ни периодические проверки состояния здания не приводят к решению проблемы – к качественному ремонту или расселению и сносу. Основной вопрос – кто отвечает за состояние здания и кто должен устранять возникшие недостатки?  Ответ до сих пор ищут.

На днях  к теме подключилась Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области. Об этом пишет Ntsk.ru. Члены инспекции вместе с представителями администрации Новотроицка 9 августа произвели осмотр дома. Сейчас члены  ГЖИ рассматривают вопрос о проведении проверки в отношении администрации Новотроицка.

Попытался ответить на вопрос о том, кто виноват и что делать,  и наш корреспондент.

Капитальный ремонт общежитий: ждать нельзя бороться

В одном из сюжетов мы описали ситуацию, которая возникла в бывшем многосемейном общежитии на улице Пушкина, 66. К разрушению торцевой стены приложили руку некоторые жители этого дома. Однако это оказалось лишь вершиной айсберга.

Оказалось, что в доме и помимо стены множество других значительных проблем. К примеру, в удручающем состоянии находятся все инженерные системы. Но это уже не вина отдельных личностей: с момента застройки здесь никогда не было капитального ремонта. 

Не стоит говорить, что сегодня в общаге проживают только особы асоциальной направленности и сколько не вкладывай денег в ремонты – все как в черную дыру. Хотя, если вспомнить слова сотрудников обслуживающей этот многострадальный дом коммунальной организации, отчасти это так и есть. Однако, кроме маргиналов, там живут и вполне приличные люди, которые не в состоянии приобрести более комфортное жилье, оплачивающие работы коммунальщиков по содержанию дома за себя и за выпивающего соседа. И ежемесячно перечисляющие средства на капитальный ремонт…

Этот дом один из двух десятков бывших общаг, которые были брошены собственниками на произвол. Строились они предприятиями в советский период, в кризисные 90-е годы предприятия стали снимать их с баланса. И совершенно неожиданно они достались муниципалитету. Подобная картина наблюдалась не только в Новотроицке, а по всей стране и не только с общежитиями, но и обычными многоквартирными домами, которые из ведомственных становились муниципальными. 

Закон о приватизации жилья стал очередной заманухой. Получая свидетельство о собственности, никто не задумался, что вместе с ним он получит обязанности по содержанию мест общего пользования, проведению капитального ремонта и установке приборов учета. Выходит, муниципалитет в свое время сбросил дома так же, как это делали бывшие собственники, только оставив их в гораздо более запущенном состоянии.

Дом сдал – дом принял?

В одном из определений Конституционного суда России говорится, что основной закон страны гарантирует каждому право на жилище, а органы государственной власти и местное самоуправление обязаны поощрять жилищное строительство и создавать все необходимые условия для комфортного проживания граждан.

Закон «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» позволил жителям государственных или муниципальных квартир или комнат получить их в полную собственность, но при этом предусмотрел сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. А наймодатель в нашем случае – новотроицкий муниципалитет.

 В подтверждении этой позиции приведем цитату из определения Конституционного суда: «Норма статьи 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» является специальной нормой, поскольку в соответствии с ней осуществляется приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах особой категории – требующих капитального ремонта. Из нее следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя и не исполненная им на момент приватизации, сохраняется до исполнения им данного обязательства».

То есть муниципалитет и сегодня обязан выделять деньги на проведение капитального ремонта в тех домах, в которых с момента постройки ни разу не проводился капремонт. К видам капремонта относятся: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замена лифтового оборудования, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома. Самые затратные, требующие больших капиталовложений статьи расходов. Но и этот список не является исчерпывающим.

Жители МКД за муниципальные деньги, согласно закону, могут рассчитывать на: утепление фасада; переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю; установку общедомовых приборов учета, узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов; разработку проектной документации; проведение экспертизы проектной (сметной) документации по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах или проверки достоверности определения сметной стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; оплату услуг по строительному контролю; энергетическое обследование дома; техническую инвентаризацию и паспортизацию МКД.

Стоит задуматься, что из перечисленных видов работ по капитальному ремонту выполнялось в вашем доме с момента его постройки. Заметьте, речь здесь идет не только об общежитиях.

Судебные тяжбы

— Жители трех общежитий, которые у нас в 2015 году переходили в МКД, подали в суд на администрацию города, что та не произвела в этих домах капитальный ремонт, – обрисовывает ситуацию руководитель коммунальной компании ООО «ГКХ-1» Игорь Жандаров. – Это общежитие №6 по улице Советской, 18, №7 по улице Пушкина, дом 3 и мужское общежитие №9 по улице Фрунзе, 4. Эти дома не новые, но и не в самом худшем виде. Есть и более непрезентабельные, которые ни разу капитально не ремонтировались. Что касается этих трех домов, то администрация смогла выделить на них несколько миллионов рублей. В перечисленных домах частично заменили инженерные системы. Поставили пластиковые трубы водоснабжения и канализации.

То есть, по словам Игоря Анатольевича, частично, не в полной мере свои обязанности администрация перед жителями выполнила. Это в трех домах из двух десятков МКД коммунального заселения. Впрочем, по словам Игоря Жандарова, муниципалитет готов выделить средства на инструментальное обследование разрушающегося 66-го дома по улице Пушкина. А это сумма с пятью нолями.

—  30 декабря 2015 года у нас состоялся суд, – вспоминает Галина Меньжесарова, жительница дома №18 по улице Советской. – Описание проблемных мест, которые у нас в общежитиях остались, заняли пять листов машинописного текста. Примерно столько же заняло места перечисление нарушений, ставших следствием ненадлежащего содержания и технической эксплуатации жилфонда. Эту справку выдал специалист из государственной жилищной инспекции. Примерно с сентября 2015 года нас стала обслуживать коммунальная организация ООО «ГКХ-1» (до них – ООО «УКХ» – прим. ред. ). Как определил суд, вины сотрудников ООО «ГКХ-1» или жильцов в том, что дом доведен до такого плохого состояния и требует проведения определенных видов капитального ремонта, нет. Самый старый – это наш дом, он был заселен в 1951 году, два других построены в 1961 и 1962 годах. И с тех времен никто не проводил капитальные ремонты, что, кстати, и подтвердил представитель ответчика – сотрудник администрации.

Домам по 66 и 55 лет. Периодичность проведения капитального ремонта или его отдельных видов определяется индивидуально по каждому с учетом износа его частей. К примеру, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации покрытия крыш из рулонных материалов составляет 10 лет, из оцинкованной стали – 15 лет, из шифера – 30 лет. Минимальная продолжительность эксплуатации чугунных трубопроводов канализации составляет 40 лет. Видимо, в городе решили узнать, каков может быть максимальный срок.