Правозащитники Оренбуржья теряют под собой Страсбургский суд

Около 20 лет назад Россия ратифицировала часть конвенции по правам человека. Одним из взятых на себя обязательств стало исполнение решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), но в последние годы решения Страсбургского суда Россия исполняет без особого энтузиазма.

А недавно Госдума так вообще разрешила Конституционному суду отказывать в исполнении решений ЕСПЧ.

—За 18 лет своей деятельности наша организация провела сотни общественных расследований по факту применение пыток, унижающего человеческое достоинство обращения, по доверенности наши сотрудники представляют в следствии и суде интересы граждан, пострадавших от незаконных действий сотрудников правоохранительных органов, – рассказывает председатель Оренбургского регионального отделения комитета против пыток Тимур Рахматулин. – Мы помогаем получить гражданам компенсации через исполнение судебных решений. За эти годы в комитет против пыток обратилось более двух тысяч человек. Удалось доказать 179 фактов пыток в правоохранительных органах и учреждениях УФСИН. Было привлечено к ответственности 140 сотрудников МВД и исправительных учреждений. В ЕСПЧ направлено 93 жалобы, по части из которых принято решение о возмещении компенсации, она уже выплачена, по некоторым вопрос еще открыт. Сегодня в производстве у юристов комитета 148 дел.

В рамках организации действуют шесть региональных отделений. Что касается Оренбургской области, то в производстве сегодня 26 дел по заявлениям пострадавших от незаконных действий сотрудников госорганов. К сожалению, дела рассматриваются годами. Здесь и проволочки со стороны российских правоохранительных органов и судейства, и сильная загруженность страсбургских судей. В своем последнем докладе уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова отметила, что серьезную динамику в прошедшем году показало количество обращений, содержащих сведения о нарушениях уголовно- исполнительного законодательства.

—Количество обращений от лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, и от граждан в интересах этих лиц постоянно возрастает, – отмечает в докладе Москалькова. – Далеко не последнее место по своей важности занимают жалобы на неправомерное применение персоналом мест принудительного содержания физической силы и специальных средств. Очень важно, чтобы строгость не переходила в жестокость, а требовательность – в пренебрежение к человеческому достоинству.

По состоянию на 1 января 2018 года в учреждениях уголовно-исполнительной системы России содержалось 602 176 человек. В 713 исправительных колониях отбывало наказание 495 016 человек, в том числе: в 126 колониях-поселениях – 34 813, в семи исправительных колониях для осужденных к пожизненному лишению свободы и лиц, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, – 2 014. В восьми тюрьмах – 1 429 человека. В 218 следственных изоляторах и 98 помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора при колониях, содержалось 104 336 человек, в 23 воспитательных колониях для несовершеннолетних – 1 395.

Также Москалькова отметила, что по некоторым субъектам России наблюдается рост числа обращений, в том числе увеличение за год по Оренбургской области произошло на 92,8 процента. По статистическим данным, которые приводит в своем докладе уполномоченный по правам человека в Оренбуржье Анатолий Чадов, в исправительных учреждениях УФСИН области на первое января 2018 года содержалось 11 412 человек: в исправительных колониях и колониях-поселениях – 9 839 человек, в следственных изоляторах – 1 573.

—Если Совет Европы примет решение об исключении России, это означает только одно: россияне останутся без надежды на справедливый, беспристрастный суд, каким все эти годы был ЕСПЧ, – комментирует член комитета против пыток Вячеслав Дюндин. – Пока нет решения по этому вопросу, мы можем предполагать только гипотетически, что будет дальше. Правозащитные организации готовы и впредь отстаивать интересы обратившихся к ним людей, чьи права были ущемлены сотрудниками государственных органов.

Только действовать придется, опираясь лишь на российское законодательство. Будет сложнее, российские судьи зачастую присуждают компенсации, если не на порядок, то в разы ниже, чем Страсбургский суд. Лишь в единичных случаях моральное возмещение близко по размеру с компенсацией Страсбургского суда. Этот факт, считают правозащитники, обусловлен наличием наднационального суда. Без него неизбежен регресс.

Впрочем, если случится разрыв отношений и решения Страсбургского суда станут в России нелегитимны, то уже принятые вердикты ЕСПЧ будут иметь юридическую силу, даже если Россия откажется их выполнять. Просто зарубежные активы страны по решению суда будут аннексированы, распроданы с молотка, и эти средства пойдут на выплаты компенсаций.

—Но комитет против пыток, как иная правозащитная организация, продолжит работу, мы востребованы обществом, – говорит Дюндин.