Закон для собак и для людей: как он научит нас жить вместе?

В прошлом году за помощью в травмпункт обратился 301 новотройчанин, пострадавший от укусов, из них 165 стали жертвами нападения бродячих кошек и собак. 

Статистика не только актуализирует медицинские и социальные аспекты существующей проблемы вроде профилактики бешенства и отсутствия в Новотроицке системной работы по снижению численности бродячих животных, о необходимости которой говорят депутаты горсовета, но и поднимает вопросы правовых последствий таких случаев.

Анекдотический резонанс получила история, когда в суд с иском к администрации обратился новотройчанин, которому бездомный кот поцарапал автомобиль. В исковых требованиях мужчине было отказано: в суде потерпевший не доказал, что ущерб ему нанёс именно тот обвиняемый — никому не принадлежавший кот. В случае с бродячими собаками то же самое. Если у них нет хозяина — за их поведение отвечает муниципалитет.

Пострадавшие от укусов уличных животных могут обратиться в суд с иском к администрации города за компенсацией морального вреда. В том числе и те, кого не укусили, но испортили имущество. Порвали, например, одежду. Но в этом случае нужно доказать стоимость ущерба. Если горадминистрация не согласится с суммой, то будет назначена экспертиза. Однако в суде не припоминают случаев, чтобы кто-то обращался по такому поводу.

Мы изучили эту судебную практику в городах и даже сёлах других регионов, и оказалось, что взыскивать средства с муниципалитетов за вред здоровью, причинённый уличными и подкармливаемыми горожанами во дворах животными, — нормально.

В решениях судов чётко сказано: 

«За причинённый безнадзорной собакой вред здоровью несёт ответственность администрация

Здесь надо отметить, что случай укуса должен быть подтверждён медицинскими документами, поэтому после столкновения, как с уличным, так и с домашним агрессором, немедленно обращайтесь в травмпункт. Там обработают рану и начнут антирабический курс — вместо пресловутых «40 уколов в живот» сейчас их делают всего семь и — в плечо.

Нелишними будут фотографии происходящего и доказательства бесхозяйности животного. А также свидетели, способные подтвердить, что ущерб или телесные повреждения находятся в прямой причинно- следственной связи с нападением конкретного животного.

Кстати, после каждого обращения, связанного с укусами, травмпункт передаёт сведения в полицию. О том, как дальше строится работа полиции с потерпевшими, мы планируем рассказать в отдельном материале.

Не можешь сам — отдай другому

Если с гипотетическими потерпевшими всё более-менее понятно, то судьба хвостатых бродяг в свете закона об ответственном обращении с животными не ясна вовсе. Теперь, исходя из закона, наше обращение с животными должно основываться на нравственных принципах. Мы должны относиться к ним с уважением, как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания, и несём ответственность за их судьбы. Убивать животных нельзя, если речь не идёт о самозащите или об избавлении их от физических страданий. Выбрасывать кота на улицу тоже нельзя:

«В случае отказа от права собственности на животное или невозможности его дальнейшего содержания владелец животного обязан передать его новому владельцу или в приют для животных

 — говорится в законе.

Приюты, о которых идёт речь в новом законе, это место, куда после отлова привозят безнадзорных животных. После десятидневного карантина их должны вакцинировать, стерилизовать, маркировать и возвратить на место обитания, если животные не проявляют немотивированную агрессию. И вести учёт таких «пациентов». Сам процесс отлова и выпуска на прежнее место обитания должен фиксироваться на видео.

Отлов животных с данными владельцев (со специальными бирками на ошейниках) запрещён. Также приюты предполагают передержку с целью поиска хозяев бездомным животным или возврата «потеряшек» их владельцам.

Перед Новым годом в новотроицкой администрации состоялось обсуждение по поводу открытия такого приюта. Морально инициативу поддержали все, а вот финансово — никто. Нашёлся и руководитель будущего приюта — предприниматель Алексей Калинушкин, ранее осуществлявший деятельность по отлову животных. Но с его кандидатурой не согласна общественность, апеллирующая к нравственным принципам заботы о братьях наших меньших.

Как будет воплощаться в жизнь гуманная идея по снижению численности бродячих животных в Новотроицке без приюта — вопрос, поскольку «…применять вещества, лекарственные средства, способы, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам или гибели животных, не допускается», а отстрел бездомных животных вообще подпадает под действие статьи 245 УК РФ.

По Сент-Экзюпери

Новый закон, помимо решения проблем бродячих животных, предусматривает и ответственность владельцев домашних питомцев. Например, вступившие в силу с 1 января 2020 года отдельные положения закона запрещают самовыгул животных, в том числе и кошек. Нельзя выгуливать без поводка и намордника собак потенциально опасных пород. Свободно прогуливаться такие животные могут только на огороженной территории, принадлежащей их владельцу. А о наличии собаки должна быть предупреждающая надпись при входе.

К общим требованиям по содержанию животных также относятся: обеспечение надлежащего ухода за ними, своевременное оказание ветеринарной помощи, обязательная вакцинация и меры, предотвращающие появление нежелательного потомства.

Не менее ценны, но практически не выполнимы положения закона и о том, что хозяева животных должны убирать за ними экскременты на территориях общего пользования, и что выгул животных допускается только в местах, разрешённых органом местного самоуправления — такого документа на сайте городской администрации нам обнаружить не удалось.

Нарушение требований повлечёт за собой административную, уголовную и иную ответственность (правда, необходимые поправки в КоАП РФ и УК РФ только предстоит принять). Главное, что начало решению проблем, связанных с животными, положено, пусть пока и на бумаге. Путь нам предстоит долгий, но ни общественные дискуссии, ни финансовые вливания не помогут, если не понимать, что закон об ответственном отношении — история не о животных. Она — о людях.