Кладбище домашних животных: кто в ответе за состояние скотомогильников Новотроицка?

В фильме ужасов, снятом по книге Стивена Кинга, похороненные любимцы семьи возвращались в качестве зомби, новотроицкая реальность местами оказалась страшнее фильма ужасов.

Законодательство запрещает самим хоронить домашних питомцев. За это предусмотрена административная ответственность (ст. 10.8 КоАП РФ), грозящая физическим лицам штрафом в размере от 4 000 до 5 000 рублей. Но куда деваются сотни животных, умирающих в городе ежегодно?

Прощай, друг

Самостоятельные захоронения во дворах, за городом, вблизи рек опасны: нет гарантии, что их не разроют другие животные, не размоют грунтовые воды, что возбудители инфекционных болезней, ставших причиной гибели, не станут источником заражения для животных и людей. Погибших животных нужно кремировать или отвозить на скотомогильники (биотермические ямы).

В Новотроицке организаций, предоставляющих ритуальные услуги для собак и кошек, нет, но они есть в Орске. Компании, занимающиеся утилизацией различных отходов, в том числе биологических, и зоомагазины, в арсенале которых стали появляться свои морги, готовы помочь: кремация кошки стоит 500 рублей, собаки – дороже. Если по показаниям животному нужна эвтаназия, то необходимо доплатить 1 200 рублей и сразу попрощаться с любимцем – прах вам никто не вернет. Однако для многих домашние питомцы – не просто друзья, они – часть семьи, и такой способ отправить их в последний путь хоть и цивилизованный, но неприемлемый. В Новотроицке, в рощице на берегу Урала, существует минимум одно кладбище домашних животных. Могилки с оградками, памятниками и стол с лавочками неподалеку – все как у людей, только скрыто от посторонних глаз. Так как безутешные хозяева нарушают закон, разглашать координаты кладбища мы не станем. А вот остальные варианты захоронения оказались еще менее приемлемыми.

Тем, кому не с руки ехать в Орск и кто не входит в число избранных, знающих о местоположении тайного кладбища, остается вариант легального захоронения по-новотроицки.

— Владельцам домашних животных следует помнить, что в целях соблюдения санитарно-гигиенических правил и норм захоронение умерших питомцев в неустановленных местах недопустимо. О гибели питомца владельцы обязаны поставить в известность ветеринарную службу для проведения его осмотра, исследования и обработок

 – комментируют в администрации Новотроицка.

В мэрии горожанам рекомендуют отвозить тела животных в специально отведенные места – скотомогильники в Новорудном, Хабарном, Новоникольске, Губерле и в районе старого городского кладбища, который мы и выбрали, чтобы посмотреть, куда приводит последний путь Барсиков и Шариков. 

Налево пойдешь – до ямы дойдешь

Найти скотомогильник оказалось непросто – ни указателей, ни укатанной дороги к нему нет, и даже чабан, пасший стадо коров, не знал точно, где он находится:

— Там где-то, – махнул он рукой в направлении старого кладбища. – Хозяин сказал, если что случится, то везти труп туда, там яма есть.

Объехав все свалки и уже отчаявшись найти тот самый скотомогильник, куда горожанам рекомендуется отвозить тела животных, мы поехали через поле, к показавшемуся вдалеке непонятному объекту. Кости и черепа на земле, а затем и запах разлагающейся плоти подсказали – мы на верном пути. При осмотре места вблизи оказалось, что специальная территория, куда в целях соблюдения санитарно-гигиенических правил и норм в администрации города рекомендуют отвозить трупы животных, никак не соответствует ни морально-этическим представлениям, ни санитарным нормам. Приехав туда с телом покойного четвероного друга, вряд ли кто-нибудь захочет оставить его в куче гниющих под открытым небом трупов, которые, судя по останкам не земле, периодически растаскивают дикие животные. А вместе с телами животных там кто-то еще хоронит и обычный мусор.

В Новотроицком горветуправлении нам пояснили: скотомогильники на территории города являются общедоступными, оформления документов для перевозки туда трупов павших животных не требуется, но утилизация возможна только после осмотра ветеринарным специалистом (проводится бесплатно). При этом санкций за неявку к ветеринару и захоронение на скотомогильнике без осмотра нет, поэтому кто и какие тела туда складывает – можно только догадываться, а значит, гарантий отсутствия инфекций тоже нет.

Чей туфля?

В горветуправлении нам пояснили, что сегодня скотомогильники не находятся в ведении администрации города – за их состоянием должны следить федеральные и областные надзорные органы (Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области). 

В горадминистрации уточнили, что скотомогильники являются бесхозными, в связи с этим содержание и их ремонт относятся к полномочиям субъекта РФ. Последовал запрос в областной минсельхоз. Из ответа и.о. заместителя председателя правительства – министра Валерия Новоженина следует, что в Оренбуржье повсеместно сложилась плачевная ситуация с решением проблемы биологических отходов.

На сегодняшний день в Оренбургской области 837 скотомогильников, из которых отвечает требованиям ветеринарного законодательства 163, следует из ответа министерства. О том, в каких городах они расположены, не уточняется.

В 2012 году были попытки решить проблему – область утвердила целевую программу «Комплексные меры по организации сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов на территории Оренбургской области» на 2012-2016 годы. На нее из средств областного бюджета тогда планировали направить более 500 миллионов рублей. Сколько денег в действительности было направлено в территории на эти цели – в ответе министерства не указано, но сообщается: в рамках программы было отремонтировано 10 объектов.

Целевая программа просуществовала недолго, она предусматривала обязательное условие – софинансирование мероприятий программы муниципалитетами, а поскольку большинство скотомогильников в области были (и сегодня остаются) бесхозными, оказалось противозаконным требовать от городских бюджетов средства на ремонт немуниципальной собственности. Принять в собственность бесхозные скотомогильники у городов тоже не получалось – существует судебная практика, основанная на постановлениях Верховного суда РФ, которая придерживается принципа: содержание, эксплуатация, ремонт бесхозяйных могильников – полномочия субъекта РФ. Соответственно районные суды отказывали муниципальным образованиям в признании права муниципальной собственности, даже если у городов было такое желание. В 2014 году (через два года после запуска) постановление правительства области об утверждении целевой программы было признано утратившим силу.

Несмотря на краткосрочность программы, и у Новотроицка был шанс привести в соответствие биотермическую яму за старым кладбищем, но в минсельхозе уверили: наша администрация документы на участие в программе не предоставляла.

— В МО г. Новотроицк имеется пять скотомогильников, из которых четыре являются бесхозяйными (с. Пригорное, ст. Губерля, п. Новорудный, с. Новоникольск) и один находится в собственности муниципального образования (г. Новотроицк). В областную собственность данный скотомогильник не передавался… Ответственность за соблюдение требований ветеринарного законодательства и обеспечение безопасной эксплуатации скотомогильников несут их собственники

 – дословная цитата из ответа министерства.

В администрации Новотроицка настаивают на обратном:

— Скотомогильники, расположенные на территории муниципального образования город Новотроицк, на балансе МО город Новотроицк не числятся и собственностью не являются. Данные объекты имеют признаки бесхозного имущества… Все работы по содержанию, ремонту, консервации скотомогильников должны проводиться за счет бюджета Оренбургской области

Стоит ли удивляться, что жители предпочитают не идти официальным путем и хоронить питомцев в перелесках, благо на могилах собак фамилий нет. А вопрос, куда ежегодно деваются тысячи трупов, в том числе крупного рогатого скота с частных подворий, остается открытым.

Кто на него ответит?